本文摘要：SMM网讯：1月4日，工信部等12部委公布《关于持续强化稀土行业秩序整顿的通报》。

SMM网讯：1月4日，工信部等12部委公布《关于持续强化稀土行业秩序整顿的通报》。《通报》拒绝探讨私凿盗采、加工非法稀土矿产品等妨碍行业秩序的引人注目问题，增大公安部门、惩戒力度，以创建常态化工作机制为重点，将督查跨越于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，构建稀土铁矿、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格稳定合理，资源利用绿色环保，发展质量大大提高，稀土资源战略承托起到获得有效地充分发挥。业内人士回应，《通报》首次创建多部门牵头督查机制，每年积极开展1次专项督查，对违法违规行为展开问责。这意味著稀土整顿月转入常态化，指出国家对于压制稀土违法违规的态度十分极力，检查意味著不是违规生产游击战就可以逃离的，终将持久持续压制，防止死灰复燃。

同时，《通报》还对稀土集团和中介组织的拒绝、如何引领行业高质量发展等方面更进一步具体实施，对稀土行业的持续身体健康发展将起着深远影响的影响。分工更为具体《通报》从保证稀土资源有序铁矿、严苛实施铁矿和冶金分离出来计划、规范资源综合利用企业和增强产品流通监管四个环节展开重点管理，并具体涉及负责管理部门，分工更为具体。保证稀土资源有序铁矿方面，极力依法取缔重开以采代探、向警方铁矿、越界铁矿、非法外包等违法违规铁矿稀土矿点（不含重复使用利用）。

（各省级自然资源主管部门联合，省级工业和信息化、公安、生态环境、应急等主管部门按职责分工负责）严苛实施铁矿和冶金分离出来计划方面，融合年度稀土铁矿和冶金分离出来总量掌控计划、稀土产品追溯到系统、稀土增值税专用发票出示量、资源税完税证明等数据，定期核查计划继续执行情况，不准积极开展代加工业务。对不存在并购、加工和挪用非法稀土矿产品，超计划生产，进口申请一证多用等违法违规行为的企业，依法依规严肃处理。（各省级工业和信息化、自然资源主管部门联合，省级公安、生态环境、应急、税务、市场监管等主管部门按职责分工负责）规范资源综合利用企业方面，限定版资源综合利用企业不能以稀土功能材料及器件废料等二次资源为原料，禁令以稀土矿（还包括进口稀土矿）、富含物及稀土化合物等为原料。

严控追加稀土资源综合利用（不含独居石处置）企业数量和规模，不准以综合利用名为变相核准冶金分离出来企业，敦促实际工艺、装备与核准文件相符的企业转产。（各省级工业和信息化、发展改革主管部门联合，省级生态环境、市场监管等主管部门按职责分工负责）增强产品流通监管方面，完善完备稀土产品追溯到系统和稀土专用发票产品目录，做仅有流程监管。（工业和信息化部、税务总局按职责分工负责）定期检查稀土贸易企业，核实交易产品来源、数量，对交易非法稀土产品，不出或虚开稀土增值税专用发票的企业，依法依规不予处置。

（各省级税务、海关、商务、市场监管、工业和信息化等主管部门按职责分工负责）业内人士回应，《通报》注目的几个重点环节管理，是历年来稀土行业整顿的重点领域，也是非法稀土最更容易杜绝的环节。同时，《通报》规定负责管理重点环节管理的涉及部门，也是涉及领域最专业的部门，将更进一步遏止非法稀土的产生。

整顿督查常态化《通报》拒绝创建牵头督查机制，每年针对地方政府、稀土集团实施整顿拒绝情况的组织1次专项督查。将私凿盗采、加工非法稀土矿产品作为督查重点，对不存在工作进展较慢、政策长年不实施、玩忽职守，参予、纵容甚至纵容违法违规活动等不道德的地方和企业，依法追究涉及人员责任。

业内人士回应，比起以往的整顿督查，此次督查在拒绝地方定期积极开展自查基础上，首次创建多部门牵头督查机制，每年积极开展1次专项督查，对违法违规行为展开问责。这意味著，稀土整顿督查月转入常态化。次此整顿的新特点还展现出在，稀土整顿内容更为全面，不仅涵括了矿山铁矿、冶金分离出来、资源综合利用和贸易流通等全产业链环节，还补足了压覆矿、代加工、独居石、进口矿等内容。整顿手段更为非常丰富，还包括利用卫星遥感技术强化对私凿盗采、违规新建等情况的监控，将稀土金属划入稀土专用发票监管，实施仅有产业链专票管理等。

《通报》拒绝稀土大集团要提高管控能力，强化内部企业监管，严苛实施稀土铁矿和冶金分离出来总量掌控计划、环保、资源税、稀土增值税专用发票等规定；严控追加冶金分离出来生产能力，提升原材料转化率，向稀土新材料、终端应用于一体化方向发展。中介组织要充分发挥有效地起到，创建稀土行业诚信体系、稀土企业社会责任报告等制度，定期评估会员企业继续执行情况，及时中止有违法违规行为记录企业的会员资格；在门户网站公布举报电话和邮箱，对检举违法违规行为的企业和个人不予奖励。此外，《通报》还从增进绿色高效发展、大力推展功能应用于两个方面具体了提高行业发展质量的主攻方向。

不断完善稀土铁矿、冶金分离出来技术规范和标准，创立冶金分离出来样板工厂，建设高水平、可移动、可样板的离子型稀土绿色矿山，增强稀土企业污染物废气和电磁辐射安全监管。希望发展深加工应用于产业，提高稀土新材料产品质量和智能生产水平，增进高丰度元素应用于，反对创建国家级稀土功能材料创意中心，推展稀土新材料供应商先期插手下游用户产品研发，增进上下游产业协同发展。

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